即墨區(qū)、膠州市、平度市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

《青島市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)局黨組會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本方案，制定當(dāng)?shù)仨?xiàng)目實(shí)施方案，并扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

                      青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

                       2024年6月12日

青島市2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)實(shí)施方案

農(nóng)作物秸稈（以下簡(jiǎn)稱“秸稈”）是重要的可再生資源，富含熱能和碳以及氮、磷、鉀、微量元素等營(yíng)養(yǎng)成分，具有廣泛的應(yīng)用價(jià)值。推進(jìn)秸稈綜合利用，是提升耕地質(zhì)量、改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、加快農(nóng)業(yè)綠色低碳發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興的重要舉措。為做好今年秸稈綜合利用重點(diǎn)縣建設(shè)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳《關(guān)于做好2024年農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知》（農(nóng)辦科〔2024〕7號(hào)）要求，制定本方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央農(nóng)村工作會(huì)議部署，將秸稈綜合利用與年度三農(nóng)重點(diǎn)任務(wù)要求緊密結(jié)合，堅(jiān)持農(nóng)用優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、多措并舉，整建制建設(shè)全國(guó)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣（以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)縣”），推進(jìn)秸稈肥料化利用，培育壯大秸稈產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建秸稈利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，高質(zhì)量建設(shè)秸稈資源臺(tái)賬，探索秸稈綜合利用“沃土”模式，打造一批典型樣板，推動(dòng)秸稈綜合利用水平和能力穩(wěn)步提升。2024年，全市建設(shè)3個(gè)重點(diǎn)縣（即墨區(qū)、膠州市、平度市），完成秸稈直接還田6萬(wàn)畝、秸稈堆肥5.9萬(wàn)方，秸稈還田科學(xué)化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，秸稈離田效能有效提升，秸稈與尾菜、畜禽糞污等農(nóng)業(yè)廢棄物協(xié)同高效利用路徑不斷拓寬，秸稈收儲(chǔ)運(yùn)服務(wù)體系更加健全，秸稈產(chǎn)業(yè)化能力穩(wěn)步提高，以秸稈利用為紐帶的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，重點(diǎn)縣內(nèi)秸稈綜合利用率達(dá)到97%以上。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推進(jìn)秸稈科學(xué)還田沃土。在綠色增糧先行示范區(qū)等糧食規(guī)模種植區(qū)域，因地制宜推行秸稈翻埋、碎混、覆蓋等秸稈還田沃土技術(shù)模式。示范推廣玉米秸稈“粉碎覆田+撒施尿素和腐熟劑+深翻”還田模式，促進(jìn)還田秸稈快速腐解，有效破解秸稈連年還田后種子出苗率低、抗低溫能力差、莖基腐等土傳病害加重等問題，建立適應(yīng)機(jī)械化生產(chǎn)、助力后茬作物穩(wěn)產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的秸稈還田規(guī)程，形成秸稈科學(xué)還田模式。重點(diǎn)縣要結(jié)合主要種植模式，在連續(xù)還田的區(qū)域開展秸稈還田生態(tài)效應(yīng)監(jiān)測(cè)，科學(xué)評(píng)價(jià)秸稈還田對(duì)耕地地力、病蟲草害等的影響，并形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

（二）推進(jìn)秸稈離田堆肥高效利用。鼓勵(lì)綠色增糧先行示范區(qū)等糧食規(guī)模種植戶、蔬菜種植園區(qū)（基地）等，利用小麥玉米秸稈和木質(zhì)化程度較高的蔬菜秸稈（馬鈴薯、大姜等），添加畜糞、腐熟劑等其他輔料，開展堆肥試驗(yàn)示范、自堆自用。引導(dǎo)種糧大戶、種菜大戶與專業(yè)化堆肥企業(yè)開展技術(shù)合作，由后者提供堆肥技術(shù)和腐熟劑等，確保堆肥質(zhì)量滿足有關(guān)技術(shù)要求，堆肥氮磷鉀不低于3%、有機(jī)質(zhì)不低于25%、含水量不高于40%。

（三）打造秸稈循環(huán)利用樣板。推進(jìn)秸稈綜合利用與發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，探索示范推廣秸稈（尾菜、菌渣、谷殼、落葉等）+畜糞，開展堆肥、生產(chǎn)沼氣等循環(huán)利用技術(shù)，構(gòu)建以秸稈為紐帶的生態(tài)種養(yǎng)、能肥協(xié)同等農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)模式，打造一批典型樣板。

（四）加強(qiáng)秸稈資源臺(tái)賬建設(shè)。繼續(xù)以重點(diǎn)縣為單元，及時(shí)、規(guī)范開展縣域基本情況、農(nóng)戶離田利用、市場(chǎng)主體利用數(shù)據(jù)的采集、填寫與報(bào)送等工作。采取電話抽查、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，確保臺(tái)賬的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。強(qiáng)化臺(tái)賬分析運(yùn)用，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政策制定、效果評(píng)價(jià)等工作精準(zhǔn)對(duì)接。重點(diǎn)縣對(duì)區(qū)域主要農(nóng)作物草谷比、秸稈可收集系數(shù)進(jìn)行調(diào)查測(cè)算，為秸稈資源臺(tái)賬關(guān)鍵系數(shù)核算提供基礎(chǔ)支撐。

（五）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)化利用長(zhǎng)效機(jī)制。在秸稈產(chǎn)生量大、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的區(qū)域，集中培育一批秸稈利用市場(chǎng)主體，扶強(qiáng)扶壯具有一定規(guī)模、帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，發(fā)揮區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。探索秸稈換肥、秸稈還田提升土壤碳匯等生態(tài)低碳激勵(lì)機(jī)制和新模式，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

三、補(bǔ)助內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)

（一）秸稈直接粉碎還田。選取玉米秸稈粉碎深翻（≥25厘米）還田的地塊，對(duì)同時(shí)撒施尿素和腐熟劑給予補(bǔ)助，每畝撒施尿素不少于5公斤、腐熟劑不少于５公斤（有效活菌數(shù)≥5億/克），每畝補(bǔ)助不超過45元。

（二）秸稈離田生物堆肥。對(duì)秸稈收儲(chǔ)和堆肥環(huán)節(jié)產(chǎn)生的費(fèi)用給予補(bǔ)助，其中：使用小麥、玉米秸稈堆肥，每噸秸稈補(bǔ)助不超過220元（重量按離田時(shí)計(jì)算）；使用馬鈴薯、大姜等蔬菜秸稈堆肥，每噸秸稈補(bǔ)助不超過100元（重量按離田時(shí)計(jì)算）。

（三）其他費(fèi)用。對(duì)項(xiàng)目計(jì)量測(cè)繪、總結(jié)驗(yàn)收、宣傳展示、觀摩培訓(xùn)等費(fèi)用給予補(bǔ)助，每個(gè)重點(diǎn)縣不超過28萬(wàn)元。

四、保障措施

（一）編制年度方案。各重點(diǎn)縣要按照市級(jí)方案要求，突出重點(diǎn)區(qū)域、主要作物和主攻方向，編制秸稈綜合利用年度實(shí)施方案，并于2024年6月30日前以正式文件報(bào)送至青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局綠色發(fā)展處。由于自然災(zāi)害等不可抗力原因，導(dǎo)致原安排任務(wù)無(wú)法按期完成的，可按照規(guī)定程序報(bào)批后，在本項(xiàng)目范圍內(nèi)，調(diào)劑相關(guān)資金用于其他既定任務(wù)。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。建立健全秸稈綜合利用的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)年度任務(wù)實(shí)施加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地。充分發(fā)揮秸稈綜合利用專家指導(dǎo)組作用，深入一線開展技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)技術(shù)集成示范應(yīng)用。在“三夏”“三秋”等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)制定發(fā)布秸稈科學(xué)還田指導(dǎo)意見，制定秸稈堆肥操作規(guī)程，建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝配套的綜合方案。

（三）嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)對(duì)秸稈收儲(chǔ)數(shù)量、還田質(zhì)量、堆肥質(zhì)量等關(guān)鍵任務(wù)的監(jiān)督管理，防止弄虛作假，騙取項(xiàng)目資金。同一主體的相同項(xiàng)目不得重復(fù)享受糧油綠色高質(zhì)高效、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等其他項(xiàng)目補(bǔ)助。加快項(xiàng)目推進(jìn)和資金執(zhí)行進(jìn)度，分批次組織驗(yàn)收，分批次提交資金撥付申請(qǐng)，提高資金執(zhí)行率。秸稈直接還田項(xiàng)目應(yīng)于2024年12月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付，秸稈堆肥項(xiàng)目應(yīng)于2025年3月底前完成項(xiàng)目驗(yàn)收和資金撥付，秸稈還田效果監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)應(yīng)于2025年6月底前形成評(píng)價(jià)報(bào)告。

（四）認(rèn)真總結(jié)宣傳。認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行過程中的經(jīng)驗(yàn)做法、典型模式和創(chuàng)新機(jī)制，形成具有區(qū)域適用性的秸稈綜合利用技術(shù)方案。充分利用廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體以及微信、微短視頻等新媒體，普及秸稈科學(xué)還田、高效離田技術(shù)，努力營(yíng)造良好輿論氛圍，每個(gè)重點(diǎn)縣在省級(jí)以上主流媒體宣傳不少于１次。