各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委：

現(xiàn)將《青島市政務服務“跨層級一窗式”改革指導意見（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                      青島市政務服務管理辦公室

                          2023年11月20日    

青島市政務服務“跨層級一窗式”改革指導意見（試行）

為全面深化“一窗式”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，貫徹落實《國務院關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）和《國務院辦公廳關于依托全國一體化政務服務平臺建立政務服務效能提升常態(tài)化工作機制的意見》（國發(fā)〔2023〕29號），切實提升企業(yè)、群眾辦事便利度，結合我市實際，制定青島市政務服務“跨層級一窗式”改革指導意見（試行）。

一、工作目標

為進一步完善全市四級政務服務體系建設，圍繞“高效辦成一件事”，以企業(yè)、群眾需求為導向，創(chuàng)新政務服務發(fā)展新模式。構筑市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社）四級“跨層級一窗式”政務服務體系，為企業(yè)、群眾提供“一站式”的跨區(qū)域、跨層級、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同服務，實現(xiàn)政務服務“進一門、到一窗、多點辦、就近辦”。

二、工作原則

（一）堅持實事求是。由點及面逐步推行，從高頻事項開始，成熟一批推行一批，逐步實現(xiàn)政務服務事項辦理“縱向跨層，橫向跨域”，切實做到“一窗收、就近辦”。

（二）鼓勵守正創(chuàng)新。鼓勵有條件的區(qū)（市）以企業(yè)、群眾需求為導向，大膽創(chuàng)新，以多種形式實現(xiàn)“跨層級一窗式”。

三、主要任務

（一）統(tǒng)一事項管理，實現(xiàn)跨區(qū)域同標準辦理。按照“統(tǒng)一申報材料、統(tǒng)一辦理程序、統(tǒng)一辦理時限”的要求，制作“零基礎”標準化線上線下辦事模板，優(yōu)化審批流程，依法依規(guī)實現(xiàn)同一事項在全市范圍內(nèi)不同行政層級的無差別收件、同標準審批。將與群眾關系密切且適合在基層辦理的事項分批分次逐步下沉到基層便民服務中心（站）受理（收件）；將需要跨區(qū)域、跨部門審批的區(qū)級政務服務事項，可由市級審批職能部門提級辦理。

（二）統(tǒng)一配備人員，實現(xiàn)跨部門同標準服務。按照“穩(wěn)步推進，逐步覆蓋”的要求，鼓勵各區(qū)（市）通過依托政府購買服務、聘請第三方服務團隊或吸納整合現(xiàn)有便民服務中心工作力量等方式，由區(qū)（市）政務服務管理部門牽頭，統(tǒng)一培訓、科學管理、統(tǒng)一考核便民服務中心窗口人員，打造一支“跨層級一窗式”專業(yè)化隊伍。

（三）統(tǒng)一服務流程，實現(xiàn)跨層級同標準協(xié)同。推行“前臺統(tǒng)一收件、后臺分級審批”的基層政務服務新模式。2023年12月底前，在全市有條件的便民服務中心推行；2024年12月底前，在全市所有的便民服務中心推行；2025年12月底前，鼓勵有條件的區(qū)域將“一窗受理（收件）”窗口延伸到基層便民服務站（點）。高頻事項在區(qū)（市）范圍內(nèi)通辦的基礎上，擇機推行全市通辦。

四、組織保障

（一）強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市政務服務管理辦公室負責組織實施、統(tǒng)籌調(diào)度，各區(qū)（市）政務服務管理辦公室根據(jù)指導意見穩(wěn)妥推行，切實加強組織領導，抓好落實，確保改革工作推進有序、實效明顯。

（二）強化保障力度。鼓勵各區(qū)（市）在政策、資金、人員、整合窗口布局、優(yōu)化業(yè)務流程、強化人員培訓、應用信息化手段等方面加大支持保障力度，積極探索創(chuàng)新、先行先試，形成特色經(jīng)驗和典型案例。

（三）強化督導宣傳?！翱鐚蛹壱淮笆健备母镆⒅貙嵭В瑖澜撟骷?、嚴禁脫離實際盲目擴大事項范圍（如將無辦件量或辦件量極少的事項列入實施清單等），確保所有“跨層級一窗式”事項真正實現(xiàn)“進一門、到一窗、一次辦”。市政務服務管理辦公室將定期調(diào)度工作情況并及時進行通報。同時要充分綜合利用各種媒體渠道，積極宣傳“跨層級一窗式”服務事項和服務方式，不斷提高群眾知曉度。

該指導意見自發(fā)布之日起施行，試行期至2025年12月31日。