市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位:
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號),參照《山東省水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》(魯建城建字〔2024〕6號),市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭制定了《青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
青島市工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年7月11日
青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”實施方案
為貫徹落實國家、省工作部署,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2024〕3號)、《山東省水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”實施方案》(魯建城建字〔2024〕6號)等文件,深入推進水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”集成辦理,持續(xù)優(yōu)化提升市政聯(lián)合報裝便利度和服務(wù)質(zhì)量,制定本方案。
一、工作目標
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大精神,以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為導(dǎo)向,以提升企業(yè)辦事便利度為目標,通過改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能推動服務(wù)模式創(chuàng)新,強化部門協(xié)同、系統(tǒng)聯(lián)通和數(shù)據(jù)共享,深化線上線下融合發(fā)展,持續(xù)提升水電氣暖網(wǎng)等行業(yè)服務(wù)水平,不斷提高企業(yè)群眾辦事滿意度、獲得感。在總結(jié)原“12+N”市政聯(lián)合報裝工作成效的基礎(chǔ)上,推動實施高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”新成果。
二、事項范疇
本方案適用于全市新建、改建、擴建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”以供水、排水、供電、供氣、供暖、通信、有線電視等報裝業(yè)務(wù)及涉及的外線接入審批工作(有外線工程的報裝項目)為基礎(chǔ),強化系統(tǒng)協(xié)同,促進數(shù)據(jù)共享,推動集成辦理。按照自愿申請的原則,指導(dǎo)建設(shè)單位菜單式選擇以下事項(包括但不限于)集成辦理:
(一)審批事項
1.工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批;
2.雨水、污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案備案;
3.拆除、改動、遷移城市公共供水設(shè)施審核;
4.拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審核;
5.因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的涉路施工審批;
6.市政設(shè)施建設(shè)類審批;
7.外線工程涉及國省道、農(nóng)村公路涉路工程施工許可。
(二)服務(wù)事項
8.供水報裝;
9.排水報裝;
10.供電報裝;
11.供氣報裝;
12.供暖報裝;
13.通信報裝;
14.有線電視報裝;
15.信號燈遷移;
16.路燈遷移;
17.公交候車亭遷移。
三、工作任務(wù)
(一)豐富報裝辦理方式
1.拓寬“一窗全辦”范圍。市、區(qū)(市)兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”服務(wù)專區(qū),推行各窗口無差別受理水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝服務(wù),集成辦理聯(lián)合報裝業(yè)務(wù)。在原“12+N”市政聯(lián)合報裝融合辦理的基礎(chǔ)上,擴展服務(wù)專區(qū)繳費、過戶等業(yè)務(wù)辦理。
2.優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”平臺。充分利用青島市工程建設(shè)項目審批管理平臺(以下簡稱“工程審批平臺”),推行水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“多審合一、一事全辦”服務(wù),實現(xiàn)水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一張表單、一個系統(tǒng)、一套材料、一次勘驗、一份意見”,強化線上辦事全過程“一網(wǎng)通辦”,為企業(yè)搭建“能用、好用、管用”的服務(wù)平臺。
3.拓展“一站辦理”模式。加強現(xiàn)有共享營業(yè)廳資源共享,在全市范圍內(nèi)拓展共享營業(yè)廳數(shù)量。將政務(wù)服務(wù)、市政公用便民服務(wù)融入“一站式”共享辦理模式,形成1類政務(wù)服務(wù)+7類市政公用便民服務(wù)“1+7”窗口服務(wù)新模式,滿足企業(yè)群眾就近辦事需求,推動市政公用服務(wù)擴面增效。
4.提升“一幫到底”服務(wù)。加強窗口人員跨行業(yè)培訓(xùn),提升窗口人員服務(wù)意識,推行首問負責(zé)、一次性告知、限時辦結(jié)等制度,提高集中統(tǒng)一規(guī)范管理水平?!敖鹋茍F隊”市政公用報裝專班主動跟進,提供幫辦、預(yù)約辦、“一項一策”等全過程、定制化、個性化審批服務(wù)。
(二)推進市政公用服務(wù)全鏈條協(xié)同辦理
1.項目策劃階段。完善市政配套統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,各相關(guān)部門和市政公用企業(yè)在項目策劃生成階段主動開展技術(shù)指導(dǎo),掌握項目周邊基礎(chǔ)設(shè)施配套情況,提前謀劃市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),初步落實接線位置。
2.立項用地規(guī)劃許可階段。市政公用企業(yè)通過工程審批平臺,提前介入、主動對接,及時獲取信息,落實接入點位,了解報裝需求。
3.設(shè)計方案審查階段。設(shè)計方案聯(lián)合審查時,自然資源和規(guī)劃部門通過工程審批平臺同步征求市政公用企業(yè)意見,市政公用企業(yè)明確項目接入點位、路徑、關(guān)鍵設(shè)備、配電室、換熱站、泵房、機房等配套內(nèi)容和建設(shè)要求,統(tǒng)一出具方案審查意見。
4.外線接入工程設(shè)計階段。行政審批部門組織市政公用企業(yè)上門組團服務(wù)、聯(lián)合踏勘,結(jié)合項目實際和周邊配套情況,按照減少重復(fù)開挖、預(yù)防第三方施工破壞的原則,指導(dǎo)制定接入方案,明確建設(shè)路徑、敷設(shè)方式和施工時序等關(guān)鍵內(nèi)容。涉及外線工程的,組織開展市政設(shè)施審批所需的現(xiàn)場踏勘。
5.施工圖聯(lián)合審查階段。市政公用設(shè)施設(shè)備的用房、管井、管溝、管線等應(yīng)與建筑物統(tǒng)一設(shè)計、同步審查。施工圖審查機構(gòu)依托青島市建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件數(shù)字化審圖(監(jiān)管抽查)系統(tǒng),組織市政公用企業(yè)參與建設(shè)項目多圖聯(lián)審,及時出具專業(yè)意見。
6.市政設(shè)施建設(shè)類審批階段。涉及外線工程的,市政公用企業(yè)或施工單位按照規(guī)定提出行政許可申請,行政審批部門組織相關(guān)部門開展聯(lián)合審批。市政設(shè)施接入涉及的審批環(huán)節(jié)全面推行全程網(wǎng)辦、并聯(lián)審批、告知承諾。外線工程涉及公路(包含國省道、農(nóng)村公路)的,按照涉路工程施工審批程序辦理。
7.外線施工階段。各相關(guān)部門組織協(xié)調(diào)市政公用企業(yè)合理安排工期和施工次序,有效聯(lián)動。對可能出現(xiàn)重復(fù)開挖、管線沖突的區(qū)域,實行聯(lián)合施工,減少對交通通行的影響。
8.驗收接入階段。報裝用戶可根據(jù)實際需求和施工情況,自主提出接通申請,建設(shè)單位和市政公用企業(yè)按照前期約定、施工圖設(shè)計文件、國家標準規(guī)范等開展驗收,提供檢測、試壓等服務(wù),驗收合格的及時辦理接入。
(三)強化系統(tǒng)對接協(xié)同
1.升級打造一張表單??蓪⑺姎馀W(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”報裝事項提前至施工許可前辦理,納入“一張表單”管理(詳見附件5)。報裝用戶根據(jù)需要菜單式選擇水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝事項后,工程審批平臺自動生成“綜合申請表單”,關(guān)聯(lián)歷史數(shù)據(jù)。
2.深化平臺互聯(lián)互通。加強工程審批平臺與市政公用企業(yè)系統(tǒng)互聯(lián)互通,在工程審批平臺設(shè)置市政公用報裝模塊,針對無業(yè)務(wù)系統(tǒng)或業(yè)務(wù)系統(tǒng)無報裝、接入功能的市政公用企業(yè),在工程審批平臺為其配置賬號,市政公用企業(yè)實時獲取項目接入需求,主動提供服務(wù)。
3.強化線上監(jiān)測管理。行政審批部門要加強工程審批平臺監(jiān)測,將水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝、接入納入工程審批平臺規(guī)范管理,實現(xiàn)報裝、接入全過程、各環(huán)節(jié)線上監(jiān)管,按承諾時限提供報裝服務(wù)。
4.推行全程數(shù)字審批。市政公用企業(yè)通過其業(yè)務(wù)系統(tǒng)推送外線接入工程行政審批申請,審批結(jié)果自動反饋市政公用企業(yè)。推行市政公用審批和服務(wù)事項電子證照制發(fā)和應(yīng)用,充分發(fā)揮數(shù)據(jù)共享的支撐作用。
(四)加強基礎(chǔ)設(shè)施配套
各區(qū)(市)會同市政公用企業(yè)組織摸排周邊供水、供電、供氣、供暖、排水、通信、有線電視等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)情況,結(jié)合土地供應(yīng)計劃適度超前進行建設(shè)。儲備土地的前期開發(fā)應(yīng)按照該地塊的規(guī)劃,完成地塊內(nèi)道路、供水、供電、供氣、供暖、排水、通訊、圍擋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與儲備土地直接相關(guān)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用可按規(guī)定納入土地開發(fā)支出。
四、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)成員單位要高度重視此項工作,扎實落實各項工作措施,細化任務(wù)分工,強化業(yè)務(wù)協(xié)同,規(guī)范服務(wù)標準,公開辦理流程。各市政公用企業(yè)要切實承擔(dān)起服務(wù)市場的主體職責(zé),確保各項工作落到實處。不斷動態(tài)調(diào)整完善,抓好貫徹落實,更好地發(fā)揮實效。
(二)加強督促指導(dǎo)。各相關(guān)成員單位要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作,掌握工作推進落實情況,進行全過程監(jiān)督。指導(dǎo)市政公用企業(yè)抓好貫徹落實,及時解決推進過程中目標任務(wù)不落實、政策措施不到位、工作推進不力等突出問題。
(三)加強宣傳引導(dǎo)。各相關(guān)成員單位要將高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措進行宣傳,充分利用報紙、電視、互聯(lián)網(wǎng)、門戶網(wǎng)站等多種形式,加強政策舉措解讀,通過典型示范引領(lǐng),推動服務(wù)模式優(yōu)化升級,不斷提高企業(yè)群眾的認可度和滿意度。
附件:1.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”事項清單
2.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”業(yè)務(wù)流程圖
3.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”辦事指南
4.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”材料清單
5.青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”申請表單
附件1
青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”事項清單
序號 |
類別 |
涉及事項 |
市級責(zé)任單位 |
1 |
審批事項 |
工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批 |
青島市行政審批服務(wù)局 |
2 |
雨水、污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案備案 |
青島市行政審批服務(wù)局 | |
3 |
拆除、改動、遷移城市公共供水設(shè)施審核 |
青島市行政審批服務(wù)局 | |
4 |
拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審核 |
青島市行政審批服務(wù)局 | |
5 |
因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的涉路施工審批 |
青島市公安局 | |
6 |
市政設(shè)施建設(shè)類審批 |
青島市行政審批服務(wù)局 | |
7 |
外線工程涉及國省道、農(nóng)村公路涉路工程施工許可 |
青島市行政審批服務(wù)局 青島市交通運輸局 | |
8 |
服務(wù)事項 |
供水報裝 |
青島市水務(wù)管理局 青島水務(wù)集團 |
9 |
排水報裝 | ||
10 |
供電報裝 |
青島市發(fā)展和改革委員會 國網(wǎng)青島供電公司 | |
11 |
供氣報裝 |
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 青島能源集團 | |
12 |
供暖報裝 | ||
13 |
通信報裝 |
青島市通信管理局 | |
14 |
有線電視報裝 |
中國廣電山東網(wǎng)絡(luò)有限公司青島市分公司 | |
15 |
信號燈遷移 |
青島市公安局 | |
16 |
路燈遷移 |
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 青島城市照明有限公司 | |
17 |
公交候車亭遷移 |
青島市交通運輸局 青島城運控股公司 |
附件2
附件3
青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”辦事指南
一、事項名稱
水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”
二、服務(wù)范疇
按照自愿申請的原則,建設(shè)單位菜單式選擇以下事項(包括但不限于)集成辦理:
(一)審批事項
1.工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批;
2.雨水、污水設(shè)施及專用排水設(shè)施接入城市排水管網(wǎng)方案備案;
3.拆除、改動、遷移城市公共供水設(shè)施審核;
4.拆除、改動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施審核;
5.因工程建設(shè)需要占用、挖掘道路,或者跨越、穿越道路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的涉路施工審批;
6.市政設(shè)施建設(shè)類審批;
7.外線工程涉及國省道、農(nóng)村公路涉路工程施工許可。
(二)服務(wù)事項
8.供水報裝;
9.排水報裝;
10.供電報裝;
11.供氣報裝;
12.供暖報裝;
13.通信報裝;
14.有線電視報裝;
15.信號燈遷移;
16.路燈遷移;
17.公交候車亭遷移。
三、辦理條件
(一)供水
1.項目周邊水源充足且市政供水設(shè)施配套完善,具備供水接入條件;
2.項目紅線內(nèi)有明確的各類用途的需求水量;
3.其他法律、法規(guī)規(guī)定的強制性條件。
(二)排水
1.在配套建設(shè)單位、配套費使用管理部門服務(wù)范圍內(nèi);
2.已經(jīng)取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》;
3.項目管線綜合圖已由規(guī)劃部門批復(fù);
4.已經(jīng)繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。
(三)供電
供電營業(yè)區(qū)域內(nèi)的新裝、增容用電。
(四)供氣
燃氣管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi);符合《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)計規(guī)范》《燃氣工程項目規(guī)范》等國家標準規(guī)定的用氣條件;其他相關(guān)國家規(guī)范條件。
(五)供暖
市政熱源及管網(wǎng)到達區(qū)域,具有符合建設(shè)換熱站標準的房屋及配套設(shè)施;用熱系統(tǒng)為分戶計量和分戶控制結(jié)構(gòu);符合建筑節(jié)能強制性標準或既有節(jié)能改造標準。
(六)通信
新(改、擴)建的民用建筑、商用樓、新(改、擴)建市政道路綜合管網(wǎng)(管廊)、大型工程項目(含工業(yè)園區(qū)等)等配套通信基礎(chǔ)設(shè)施(包含5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等)工程。
(七)有線電視
新(改、擴)建的民用建筑、商用樓、新(改、擴)建市政道路綜合管網(wǎng)(管廊)、大型工程項目(含工業(yè)園區(qū)等)等配套有線電視基礎(chǔ)設(shè)施工程。
(八)信號燈遷移
信號燈影響工程建設(shè)項目建設(shè)的。
(九)路燈遷移
路燈影響工程建設(shè)項目建設(shè)的。
(十)公交候車亭遷移
1.青島市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、城陽區(qū)(含高新區(qū))新建小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點等建設(shè)項目新開或改開出入口涉及的城市公共汽(電)車客運經(jīng)營企業(yè)管理范圍的候車亭遷建、改建服務(wù)事項;
2.原站點候車亭具備市交通主管部門、屬地交通主管部門、屬地交警部門出具的《青島市公共汽(電)車線路經(jīng)營許可及變更現(xiàn)場勘驗表》;不具備勘驗表的站點,需由市交通主管部門出具《站點設(shè)置說明》。
四、材料清單
見附件4。
五、辦理時限
水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”辦理時限控制在7個工作日以內(nèi)(不包括方案和施工圖設(shè)計及調(diào)整、合同簽訂、工程施工等時間),各事項具體辦理時限如下:
(一)供水
具備直接接通條件的,供水企業(yè)辦理時長不超過4個工作日;有外線工程的,供水企業(yè)辦理時長不超過5個工作日。
(二)排水
具備接入條件的項目,排水企業(yè)辦理時長不超過5個工作日。
(三)供電
居民用戶和實行“三零”服務(wù)的低壓非居民用戶電網(wǎng)環(huán)節(jié)辦理時長分別不超過3個、5個工作日。
(四)供氣
3個工作日。
(五)供暖
5個工作日。
(六)通信
5個工作日。
(七)有線電視
5個工作日。
(八)信號燈遷移
5個工作日。
(九)路燈遷移
5個工作日。
(十)公交候車亭遷移
5個工作日。
六、咨詢方式
0532-66200000。
七、辦理渠道
1.現(xiàn)場申請:申請人向青島市政務(wù)服務(wù)中心(青島市民中心)和區(qū)(市)政務(wù)服務(wù)中心“市政公用服務(wù)專區(qū)”或共享營業(yè)廳窗口提出申請。
2.線上申請:通過青島市工程建設(shè)項目工程審批平臺或山東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)城市站點申請。
八、窗口工作時間
法定工作時間,有條件的地區(qū)適時開展延時服務(wù)。
九、監(jiān)督電話
0532-66200001。
附件4
青島市高效辦成水電氣暖網(wǎng)等聯(lián)合報裝“一件事”材料清單
序號 |
材料名稱 |
數(shù)量 |
備注 |
1 |
申請表 |
1 |
|
2 |
營業(yè)執(zhí)照 |
1 |
可共享 |
3 |
土地權(quán)屬證明文件 |
1 |
可共享 |
4 |
規(guī)劃總平面圖 |
1 |
可共享 |
5 |
綜合管線平面布置圖 |
1 |
可共享 |
6 |
施工圖設(shè)計資料 (包括配電室、換熱站、泵房、機房等相關(guān)設(shè)計圖) |
1 |
申請單位提供通過平臺可共享 |
7 |
交通組織方案或施工計劃書 |
1 |
申請單位提供通過平臺可共享 |
8 |
涉路技術(shù)評價報告 |
1 |
申請單位提供通過平臺可共享 |