各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

青島市人民政府辦公廳

2024年10月14日

（此件公開發(fā)布） 

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2024〕6號）精神，按照《青島市人民政府關(guān)于推進市與區(qū)（市）財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的意見》（青政發(fā)〔2018〕8號）要求，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握加強知識產(chǎn)權(quán)保護是完善產(chǎn)權(quán)保護制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟競爭力最大的激勵，按照國家、省改革總體部署，科學(xué)界定、合理劃分知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)（市）財政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市以下政府財政事權(quán)、支出責(zé)任和財力相適應(yīng)的制度，全面提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護效能、運用效益、管理水平和服務(wù)能力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權(quán)支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）知識產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實施全市性知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，依法推動研究制定市級知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、市政府規(guī)章，開展全市性知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實施區(qū)（市）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展區(qū)（市）知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查分析發(fā)布，確認為區(qū)（市）財政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。將市級著作權(quán)管理部門辦理的作品登記，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識產(chǎn)權(quán)運用促進。將全市性知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，全市性重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，向國外申請植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全市重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，市級著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)專有許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同備案，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進和知識產(chǎn)權(quán)交易運營監(jiān)督管理，重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認為區(qū)（市）財政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識產(chǎn)權(quán)保護。將全市性知識產(chǎn)權(quán)保護體系和法制體系建設(shè)、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督，全市性知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助,未列入中央、省級財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，當(dāng)事人一方為外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織的行政裁決和行政調(diào)解，被請求人所在地不在本市同一區(qū)（市）的行政裁決和行政調(diào)解，重大、復(fù)雜或者有較大影響的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)、計算機軟件著作權(quán)的對外轉(zhuǎn)讓審查，跨區(qū)（市）軟件正版化工作組織推進，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）知識產(chǎn)權(quán)保護體系建設(shè)、涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對機制建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)保護狀況評價和績效監(jiān)督，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護、維權(quán)援助，未列入中央、省級和市級財政事權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，軟件正版化工作組織推進，確認為區(qū)（市）財政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將全市性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息在全市的傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，全市性知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，知識產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護，知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)測預(yù)警，確認為區(qū)（市）財政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識產(chǎn)權(quán)涉外工作。將市級層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)交流合作，參與上合組織、金磚國家、中美歐日韓、中國一東盟等多邊知識產(chǎn)權(quán)合作，與各方開展政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流等，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）層面與外國地方政府和地方組織開展知識產(chǎn)權(quán)交流合作，確認為區(qū)（市）財政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項。將知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，與港澳臺地區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)合作交流等事項，分別確認為市級或區(qū)（市）財政事權(quán)，由市級與區(qū)（市）分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市級職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認為市級財政事權(quán)，由市級承擔(dān)支出責(zé)任；區(qū)（市）職能部門及所屬機構(gòu)承擔(dān)的事項，確認為區(qū)（市）財政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項，按照改革的總體要求和事項特點具體確定財政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、保障措施

各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要充分認識知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革順利推進。要根據(jù)本方案確定的財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌做好預(yù)算安排，嚴(yán)格落實支出責(zé)任，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實提高知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財政資源配置效率和使用效益。要做好劃分改革與知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大改革有機銜接，適時修訂完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，形成良性互動、協(xié)同推進的局面，推動知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)。