各區(qū)、市人民政府，青島西海岸新區(qū)管委，市政府各部門，市直各單位：

《知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

青島市人民政府辦公廳

2024年10月14日

（此件公開發(fā)布） 

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（國辦發(fā)〔2023〕48號(hào)）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2024〕6號(hào)）精神，按照《青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的意見》（青政發(fā)〔2018〕8號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察山東重要講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要的內(nèi)容和提高國家經(jīng)濟(jì)競爭力最大的激勵(lì)，按照國家、省改革總體部署，科學(xué)界定、合理劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與區(qū)（市）財(cái)政關(guān)系，形成穩(wěn)定的市以下政府財(cái)政事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、保護(hù)效能、運(yùn)用效益、管理水平和服務(wù)能力，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐。

二、主要內(nèi)容

（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實(shí)施全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，依法推動(dòng)研究制定市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、市政府規(guī)章，開展全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將制定實(shí)施區(qū)（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開展區(qū)（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)。將市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的作品登記，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，全市性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，向國外申請(qǐng)植物新品種權(quán)登記，結(jié)合全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，市級(jí)著作權(quán)管理部門辦理的著作權(quán)專有許可使用合同和轉(zhuǎn)讓合同備案，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營監(jiān)督管理，重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展專利導(dǎo)航，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系和法制體系建設(shè)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助,未列入中央、省級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，當(dāng)事人一方為外國人、無國籍人、外國企業(yè)或者組織的行政裁決和行政調(diào)解，被請(qǐng)求人所在地不在本市同一區(qū)（市）的行政裁決和行政調(diào)解，重大、復(fù)雜或者有較大影響的行政裁決和行政調(diào)解，技術(shù)出口中涉及專利權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)的對(duì)外轉(zhuǎn)讓審查，跨區(qū)（市）軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)、涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績效監(jiān)督，知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、維權(quán)援助，未列入中央、省級(jí)和市級(jí)財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在全市的傳播利用和融合應(yīng)用，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)商標(biāo)、專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在本地區(qū)的傳播利用和融合應(yīng)用，知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警，確認(rèn)為區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作。將市級(jí)層面與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，參與上合組織、金磚國家、中美歐日韓、中國一東盟等多邊知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作，與各方開展政策和業(yè)務(wù)規(guī)則交流等，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任。

將區(qū)（市）層面與外國地方政府和地方組織開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)交流合作，確認(rèn)為區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

（七）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，與港澳臺(tái)地區(qū)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流等事項(xiàng)，分別確認(rèn)為市級(jí)或區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)與區(qū)（市）分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市級(jí)職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市級(jí)財(cái)政事權(quán)，由市級(jí)承擔(dān)支出責(zé)任；區(qū)（市）職能部門及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為區(qū)（市）財(cái)政事權(quán)，由區(qū)（市）承擔(dān)支出責(zé)任。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。

三、保障措施

各區(qū)（市）、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，密切協(xié)調(diào)配合，確保改革順利推進(jìn)。要根據(jù)本方案確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，統(tǒng)籌做好預(yù)算安排，嚴(yán)格落實(shí)支出責(zé)任，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。要做好劃分改革與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域重大改革有機(jī)銜接，適時(shí)修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，形成良性互動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的局面，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)。